Tribuna Digital: Sentencia del TC sobre la Ley Ayuso de VTC 5/9

Análisis de Manuel Sánchez de la sentencia del Tribunal Constitucional del 5 de junio de 2024 sobre la Ley VTC del Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobado en 2022. 

 

Fundamentos jurídicos

 

Regulación de la Materia del Arrendamiento de Vehículos con Conductor y Evolución Normativa

 

Para abordar la cuestión competencial en disputa, es crucial determinar la materia específica que regula la Ley impugnada y luego examinar cómo se distribuyen las competencias entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Madrid sobre dicha materia.

 

El TC sigue realizando un repaso existente de la regulación del arrendamiento de vehículos con conductor que ya ha sido sometida a enjuiciamiento con anterioridad (STC 105/2018, de 4 de octubre), argumentando que como entonces, deben comenzar ahora también por exponer la regulación del AVCC y su evolución en los últimos años. La Sentencia del Tribunal Constitucional 105/2018 establece que las comunidades autónomas pueden ejercer competencias normativas sobre las condiciones de explotación de autorizaciones de arrendamiento de VTC de ámbito nacional, siempre que estas autorizaciones se desarrollen íntegramente dentro de su territorio.

 

Para poder tomar una decisión definitiva, el TC realiza un repaso de la evolución normativa detallando que el AVCC se considera una modalidad de transporte público discrecional de viajeros, regulado por los artículos 99.4 y 134 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT).

 

Para ejercer esta actividad, es necesario obtener una autorización expedida por el órgano competente de la administración general del Estado o, en su caso, por la comunidad autónoma correspondiente si cuenta con la delegación competencial del Estado (artículo 42 LOTT). Por consiguiente, el régimen jurídico de estas autorizaciones está detallado en los artículos 180 a 182 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

 

También pone en escena, el Real Decreto-ley 13/2018, que modificó la Ley 16/1987, estableciendo un régimen transitorio para las autorizaciones de la clase VTC, permitiendo que las empresas de AVCC continuaran prestando servicios urbanos por un período de cuatro años., y concluyendo con el Real Decreto-ley 5/2023 que Introdujo modificaciones adicionales en la LOTT, en respuesta a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sala 1ª) de 8 de junio de 2023, en el asunto “Prestige and Limousine”. Estas modificaciones incluyeron requisitos medioambientales para el otorgamiento de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor.

 

El Magistrado Juez profundiza en la Competencia de las Comunidades Autónomas para regular el AVCC, indicando que esta competencia se ha visto afectada por modificaciones legislativas recientes, que han otorgado a las comunidades autónomas ciertas facultades para regular las condiciones de explotación de estas autorizaciones, especialmente en lo que respecta a los servicios cuyo itinerario se desarrolla íntegramente en su ámbito territorial.

 

En las conclusiones preliminares, la regulación del arrendamiento de vehículos con conductor ha evolucionado significativamente, con implicaciones en la distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. En el contexto del recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de la Asamblea de Madrid 5/2022, estas consideraciones preliminares establecen el marco normativo relevante que el Tribunal debe considerar al evaluar los motivos planteados por los recurrentes. Continuará….

 

Cita: Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es justa (Montesquieu)